Рекомендации
по порядку предоставления в средства массовой информации судами и мировыми судьями Ленинградской области информации о судебных делах

1. Общие положения

1.1. Настоящие рекомендации регулируют организацию взаимодействия судов исредств массовой информации(далее – СМИ) по вопросам освещения судебной деятельности и рассматриваемых дел.

1.2.Запрашиваемую представителями СМИ информацию предоставляет сотрудник суда (судебного участка), отвечающий за работу по взаимодействию со СМИ.Информацияпредоставляется бесплатно.

1.3.Под запрашиваемой информацией о судебных делах понимается:

- информация (сведения) о времени и месте рассмотрения дела судом;

- информация о движении дела;

- информация о результате рассмотрения дела;

- информация о статье предъявленного обвинения, предмете заявленных исковых требований;

- наименование лиц, участвующих в деле, фамилия судьи;

- предоставление копий судебных актов;

- ознакомление с материалами судебных дел, оконченных производством;

- иная информация по делу с учетом обеспечения безопасности участников судебного разбирательства; соблюдения прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации; права организации на защиту деловой репутации; соблюдения прав и законных интересов участников судебного процесса.

2.Правовое регулированиеотношений, связанных с предоставлением информации о судебных делах

2.1.Рекомендации о порядке предоставления вСМИсудами Ленинградской области информации о судебных делах разработаны на основе:

Конституции Российской Федерации;

Федерального конституционного закона«О судебной системе Российской Федерации» №1-ФКЗ от 31 декабря 1996 года;

Федерального конституционного закона от 07.02.2011 № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации»;

Федерального конституционного закона от 23.06.1999 № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации»;

Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации,информационных технологияхи о защите информации»;

Федерального закона «О средствах массовой информации» №2124-1 от 27 декабря 1991 года;

Федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации»;

Федерального закона от 22 октября 2004 года №125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации»;

Федерального закона от 27 июля 2006 года №152-ФЗ «О персональных данных»;

Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

Федерального закона от 20 августа 2004 года №119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иныхучастников уголовного судопроизводства»;

Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации;

Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации;

Закона Российской Федерации «О государственной тайне» №5485-1 от 21 июля 1993 года;

Закона Российской Федерации «О статусе судей» №3132-1 от 26 июня 1992 года;
Указа Президента Российской Федерации «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера» №188 от 6 марта 1997 года;

Постановления VIIIВсероссийского съездасудей от 19.12.2012 года «О состояниисудебной системы Российской Федерациии основных направлениях ее развития»;

Положения по созданию и сопровождению официальных интернет-сайтов судов общей юрисдикции Российской Федерации, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 24 ноября 2004 года.

3.Основные принципы предоставления информации о судебных делах

3.1.Предоставляя в СМИ информацию о судебных делах, суды руководствуются следующими основными принципами:

-открытость и доступность информации о деятельности судов, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

-достоверность информации о деятельности судов и своевременность ее предоставления;

-соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести, достоинства и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации; соблюдение прав и законных интересов участников судебного процесса при предоставлении информации о деятельности суда.

3.2.Информацияо судебных делах не предоставляется, если она отнесена в установленном федеральным законом порядке к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну.

4. Порядок предоставления информации о судебных делах

4.1.Предоставление информации о судебных делах осуществляется путем:

-свободного доступа представителей редакций средств массовой информации в помещения суда, где размещена информация о деятельности суда и рассматриваемых им делах;

-размещения информации о судебных делах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

-присутствия представителей редакций средств массовой информации в открытых судебных заседаниях;

-опубликования информации о судебных делах в средствах массовой информации;

-предоставления редакциям средств массовой информации по их запросу информации о судебных делах.

4.2.Предоставление информации о судебных делах по запросам редакций средств массовой информации:

-право запрашивать информацию о судебных делах предоставлено редакциям средств массовой информации;

-запрашиваемую информацию с разрешения председателя суда либо судьи, председательствующего по делу, предоставляет сотрудник суда (судебного участка), отвечающий за работу по взаимодействию со СМИ;

-ответ на запрашиваемую информацию возможен в устной либо письменной форме и может быть направлен с использованием различных средств связи, в том числе факсимильной и электронной;

-запрашиваемая информация предоставляется в установленный законом срок; в случае невозможности ответить на запрос в указанный срок, редакция в установленный со дня получения судом письменного запроса законом срок уведомляется об отсрочке ее предоставления с указанием даты, к которой запрашиваемая информация будет предоставлена;

-с разрешения председательствующего по делу, журналист, при наличии данного им письменного обязательства не разглашать содержащиеся в деле персональные данные, письменного ходатайства руководства редакции средства массовой информации, гарантирующего неразглашение сведений, письменного согласия на такое ознакомление лиц, участвовавших в деле, может знакомиться с материалами дела, рассмотренного по существу, а также делами, находящимися в архиве суда (Приложение 1 – Алгоритм согласования с лицами, участвовавшими в деле, Приложение 2 – Образец подписки представителя СМИ о неразглашении персональных данных); в случае, если хотя бы одно из лиц, участвующих в деле, возражает против допуска представителей СМИ к материалам дела, а также в случае отсутствия возможности уведомить лиц, участвующих в деле, о поступлении запроса от представителей СМИ об ознакомлении с материалами дела, суд отказывает редакции в удовлетворении ее ходатайства;

-ознакомление с судебным делом производится в помещении суда в присутствии работника суда в обстановке, исключающей возможность изъятия судебных дел и документов, либо из судебного дела документов (листов) или внесения в него каких-либо изменений;

-просьба представителей СМИ об ознакомлении с материалами нерассмотренных судебных дел удовлетворению не подлежит;

-выдача копий документов из судебного дела, находящегося в архиве суда, производится по письменному запросу редакции средства массовой информации и на основании распоряжения председателя суда либо его заместителя, судьи, председательствовавшего по делу, мирового судьи в установленный законом срок;

-не подлежит удовлетворению просьба представителей СМИ предоставить информацию о судье, рассматривающему дело, до начала рассмотрения, и номере его телефона.

-на основании письменного запроса СМИ может быть предоставлена заверенная надлежащим образом копия судебного акта с указанием на вступление либо невступление его в законную силу; в случае если данный судебный акт не вступил в законную силу, редакция СМИ при его публикации или ссылке на судебный акт должна сделать оговорку, что данный судебный акт не вступил в законную силу;

-по устному запросу может быть предоставлена информация о деятельности суда, не требующая специальной проверки и поиска, например, по устному запросу может быть предоставлена информация о времени и месте судебного заседания, о результате рассмотрения дела, о передаче дела в отдел обеспечения судопроизводства.

4.3.Требования, предъявляемые к запрашиваемой информации в зависимости от характера и сложности запрашиваемой информации, она может предоставляться:

-по телефону;

-непосредственно при устном запросе журналиста;

-по письменному запросу редакции средства массовой информации, в том числе путем направления запроса по факсу или электронной почте.

4.4.Письменный запрос о предоставлении информации о судебных делах:

-запрос составляется на русском языке и регистрируется в судах;

-редакция средства массовой информации в письменном запросе указывает: наименование суда, которому адресован запрос, свое наименование, место государственной регистрации, номер телефона и (или) факса либо адрес электронной почты для направления ответа на запрос,фамилию, инициалы и должность лица, направившего запрос;

-к запросу, поступившему в суд по сетиИнтернет, то есть запросу в виде электронного документа, применяются общие требования к оформлению письменных запросов;

-анонимные запросы, т.е. запросы, в которых не указано наименование редакции средства массовой информации, не рассматриваются;

-лицо, направившее запрос, не обязано мотивировать причину своего интереса в предоставлении информации о судебных делах либо конкретном деле;

-в случае отказа в предоставлении информации по письменному запросу редакции СМИ направляется уведомление по почте или вручается представителю редакции в установленный законом срок со дня получения запроса.

В уведомлении должна быть указана причина, по которой запрашиваемая информация не может быть отделена от сведений, составляющих специально охраняемую законом тайну, и должностное лицо или орган, принявшие решение об отказе в предоставлении информации, дата принятия решения об отказе.

Предоставление информации может быть отсрочено. В уведомлении об отсрочке в предоставлении информации указываются причины, по которым запрашиваемая информация не может быть предоставлена в срок, указанный в запросе, должностное лицо или орган, принявшие решение об отсрочке в предоставлении информации, дата принятия решения об отсрочке.

4.5.Основания отказа в предоставлении информации о судебных делах

4.5.1.Суд отказывает в предоставлении информации о судебных делах либо конкретном деле, если:

-содержание запроса не позволяет установить запрашиваемую информацию о деятельности суда;

-в запросе не указаны: наименование редакции средства массовой информации, место государственной регистрации, адрес электронной почты или номер факса, по которому можно связаться с отправителем запроса;

-запрашиваемая информация не относится к деятельности суда;

-запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа;

-запрашиваемая информация является вмешательством в осуществление правосудия;

-предоставление запрашиваемой информации не позволяет обеспечивать безопасность участников судебного разбирательства;

-запрашиваемая информация ранее предоставлялась пользователю информацией;

-в запросе ставится вопрос о толковании нормы права, разъяснении ее применения или правовой оценке судебных актов, выработке правовой позиции по запросу, проведение анализа судебной практики или выполнение по запросу иной аналитической работы, непосредственно не связанной с защитой прав направившего запрос пользователя информацией.

4.5.2.Суд имеет право отказать в предоставлении информации о судебных делах, если эта информация опубликована судом в средствах массовой информации или размещена на официальном интернет-сайте суда.

4.5.3.Сведениями неограниченного доступа являются сведения о времени и месте судебного разбирательства, предмете спора, истце (заявителе), ответчике, подсудимом.

5. Сотрудники суда (судебных участков), отвечающие за работу по взаимодействию со СМИ, совершают следующие действия:

-содействуют журналистам в их работе по освещению деятельности судов, предоставляют необходимую информацию и разъяснения о судебных делах;

-после согласования с председателем суда (при необходимости с судьей, председательствующим в судебном заседании, мировым судьей), предоставляют официальные ответы представителям редакций СМИ по соответствующим запросам, отвечают в устной форме на вопросы журналистов, касающиеся движения дел и назначения их к слушанию, предоставляют необходимые комментарии и разъяснения;

-по запросу редакции, поданному в суд не позднее, чем за сутки до судебного заседания, согласовывают с председателем суда и (или) судьей, председательствующим по делу, проведение во время процесса фото- или видеосъемки, телетрансляции судебного заседания (с учетом положений процессуального законодательства);

-обеспечивают присутствие представителей редакций средств массовой информации и журналистов в открытых судебных заседаниях, аккредитация для присутствия журналиста в открытом судебном заседании не требуется;

-создают благоприятные условия для производства видео- и аудиозаписи, телетрансляции судебного заседания, контролируют положение фото-, видео- и телекамер, следят за соблюдением требований председательствующего к работе съемочных групп и журналистов на процессе;

-с разрешения председателя суда либо судьи, председательствующего по делу, предоставляют журналистам копии судебных постановлений, предоставляют справочные и статистические материалы;

-рекомендуют журналистам согласовывать с председателем суда (судьей, председательствующим в судебном заседании, мировым судьей) тексты материалов перед публикацией или выходом сюжета в эфир для устранения фактических неточностей, ошибок в терминологии или неверного толкования закона;

-выявляют возникающие конфликтные ситуации в информационной сфере, касающиеся деятельности судов или отдельных судей и информируют председателей судов.

6. Распространение информации по инициативе суда (мирового судьи)

6.1.Информация о рассмотренных судом (мировым судьей) делах может предоставляться средствам массовой информации по инициативе суда (мирового судьи) в виде сообщений,пресс-релизов, справочно-информационных материалов, брифингов, круглых столов, пресс-конференций, встреч с журналистами, выступлений по радио, телевидению, в печатных изданиях СМИ.

6.2.Подготовка и предоставление для средств массовой информации сведений и материалов о судебных делах возлагается на сотрудника суда (судебного участка), отвечающего за работу по взаимодействию со СМИ.

6.3.Председатель суда (его заместители), судьи оказывают лицу, ответственному за работу по взаимодействию со СМИ, необходимую помощь в подборе и обработке соответствующих материалов. Подготовленная для СМИ информация согласовывается с судьей, рассмотревшим дело и вынесшим по делу решение.

7. Заключительные положения

7.1.Контроль за предоставлением в средства массовой информации судамиЛенинградской областиинформации о судебных делах осуществляет председатель суда, мировой судья.